La educación democrática: material de trabajo (sesión 24 de octubre)

Artículo 3o.

Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –Federación, Estados, Distrito Federal y Municipios–, impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educación preescolar, primaria y secundaria conforman la educación básica; ésta y la media superior serán obligatorias. Fe de erratas al párrafo DOF 09-03-1993. Párrafo reformado DOF 12-11-2002, 09-02-2012 

 La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. Párrafo reformado DOF 10-06-2011

El Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos. Párrafo adicionado DOF 26-02-2013 I. 

 I. Garantizada por el artículo 24 la libertad de creencias, dicha educación será laica y, por tanto, se mantendrá por completo ajena a cualquier doctrina religiosa;
 II. El criterio que orientará a esa educación se basará en los resultados del progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Además:
 a) Será democrático, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo;
 b) Será nacional, en cuanto –sin hostilidades ni exclusivismos– atenderá a la comprensión de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia política, al aseguramiento de nuestra independencia económica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura; Inciso reformado DOF 26-02-2013 
 c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos, y Inciso reformado DOF 09-02-2012, 26-02-2013 
d) Será de calidad, con base en el mejoramiento constante y el máximo logro académico de los educandos; Inciso adicionado DOF 26-02-2013

 III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en la fracción II, el Ejecutivo Federal determinará los planes y programas de estudio de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la República. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerará la opinión de los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, así como de los diversos sectores sociales involucrados en la educación, los maestros y los padres de familia en los términos que la ley señale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promoción a cargos con funciones de dirección o de supervisión en la educación básica y media superior que imparta el Estado, se llevarán a cabo mediante concursos de oposición que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijará los criterios, los términos y condiciones de la evaluación obligatoria para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educación. Serán nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este párrafo no será aplicable a las Instituciones a las que se refiere la fracción VII de este artículo; Fracción reformada DOF 12-11-2002, 26-02-2013 

 IV. Toda la educación que el Estado imparta será gratuita;

 V. Además de impartir la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos –incluyendo la educación inicial y a la educación superior– necesarios para el desarrollo de la nación, apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura; Fracción reformada DOF 12-11-2002, 09-02-2012 

 VI. Los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y modalidades. En los términos que establezca la ley, el Estado otorgará y retirará el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. En el caso de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal, los particulares deberán: Párrafo reformado DOF 12-11-2002
a) Impartir la educación con apego a los mismos fines y criterios que establecen el segundo párrafo y la fracción II, así como cumplir los planes y programas a que se refiere la fracción III, y
 b) Obtener previamente, en cada caso, la autorización expresa del poder público, en los términos que establezca la ley;

 VII. Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas; fijarán los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y administrarán su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal académico como del administrativo, se normarán por el apartado A del artículo 123 de esta Constitución, en los términos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las características propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonomía, la libertad de cátedra e investigación y los fines de las instituciones a que esta fracción se refiere; Fracción reformada DOF 26-02-2013 

 VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República, expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función social educativa entre la Federación, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público y a señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan, y Fracción reformada DOF 26-02-2013 

 IX. Para garantizar la prestación de servicios educativos de calidad, se crea el Sistema Nacional de Evaluación Educativa. La coordinación de dicho sistema estará a cargo del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación será un organismo público autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Corresponderá al Instituto evaluar la calidad, el desempeño y resultados del sistema educativo nacional en la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior. Para ello deberá:
 a) Diseñar y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o resultados del sistema;
 b) Expedir los lineamientos a los que se sujetarán las autoridades educativas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluación que les corresponden, y
 c) Generar y difundir información y, con base en ésta, emitir directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educación y su equidad, como factor esencial en la búsqueda de la igualdad social. La Junta de Gobierno será el órgano de dirección del Instituto y estará compuesta por cinco integrantes. El Ejecutivo Federal someterá una terna a consideración de la Cámara de Senadores, la cual, con previa comparecencia de las personas propuestas, designará al integrante que deba cubrir la vacante. La designación se hará por el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la Cámara de Senadores presentes o, durante los recesos de esta, de la Comisión Permanente, dentro del improrrogable plazo de treinta días. Si la Cámara de Senadores no resolviere dentro de dicho plazo, ocupará el cargo de integrante de la Junta de Gobierno aquel que, dentro de dicha terna, designe el Ejecutivo Federal. En caso de que la Cámara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el Ejecutivo Federal someterá una nueva, en los términos del párrafo anterior. Si esta segunda terna fuera rechazada, ocupará el cargo la persona que dentro de dicha terna designe el Ejecutivo Federal. Los integrantes de la Junta de Gobierno deberán ser personas con capacidad y experiencia en las materias de la competencia del Instituto y cumplir los requisitos que establezca la ley, desempeñarán su encargo por períodos de siete años en forma escalonada y podrán ser reelectos por una sola ocasión. Los integrantes no podrán durar en su encargo más de catorce años. En caso de falta absoluta de alguno de ellos, el sustituto será nombrado para concluir el periodo respectivo. Sólo podrán ser removidos por causa grave en los términos del Título IV de esta Constitución y no podrán tener ningún otro empleo, cargo o comisión, con excepción de aquéllos en que actúen en representación del Instituto y de los no remunerados en actividades docentes, científicas, culturales o de beneficencia. La Junta de Gobierno de manera colegiada nombrará a quien la presida, con voto mayoritario de tres de sus integrantes quien desempeñará dicho cargo por el tiempo que establezca la ley. La ley establecerá las reglas para la organización y funcionamiento del Instituto, el cual regirá sus actividades con apego a los principios de independencia, transparencia, objetividad, pertinencia, diversidad e inclusión. La ley establecerá los mecanismos y acciones necesarios que permitan al Instituto y a las autoridades educativas federal y locales una eficaz colaboración y coordinación para el mejor cumplimiento de sus respectivas funciones. Fracción adicionada DOF 26-02-2013 Artículo reformado DOF 13-12-1934, 30-12-1946, 09-06-1980, 28-01-1992, 05-03-1993

¿Democracia en México?

Padre Solalinde: a los 43 estudiantes “los mataron” en estado mexicano de Guerrero

19:48 16/10/2014 A los 43 estudiantes secuestrados por policías y narcos en Guerrero "los mataron", y a algunos "los quemaron vivos", afirma el sacerdote Alejandro Solalinde, Premio Nacional de Derechos Humanos de México 2012, en entrevista con esta agencia.>>

Otras noticias del día

Material de trabajo 1b (sesión 18 de octubre)

(CNNMéxico) — La Procuraduría General de la República (PGR) informó que los 28 cuerpos encontrados en las primeras fosas ubicadas en las inmediaciones del municipio de Iguala, Guerrero, no corresponden a los de 43 estudiantes normalistas de Ayotzinapa que se encuentran desaparecidos desde hace más de dos semanas.

"En las primeras fosas encontradas, que ya tenemos algunos resultados, les puedo decir que no corresponde a los ADN que los familiares de estos jóvenes nos han hecho llegar”, dijo este martes el procurador general de la República, Jesús Murillo Karam, en conferencia de prensa.

Tras descartar de que sean de los normalistas desaparecidos, el funcionario federal no precisó si cuentan con algún indicio sobre a quién pertenecen estos 28 cadáveres localizados.

Desde la desaparición de los 43 jóvenes el pasado 26 de septiembre en Iguala, cuando fueron atacados por policías municipales  —eventos en los que también fallecieron tres de sus compañeros, otros tres civiles y 25 más resultaron heridos— autoridades federales han encontrado tres grupos de fosas con restos humanos.

El primer grupo fue localizado por la Fiscalía General de Guerrero en las cercanías de Iguala el pasado 4 de octubre e incluía cinco fosas —inicialmente se habían dicho que eran seis, pero posteriormente la PGR aclaró que una no contenía restos— en las que se ubicaron los citados 28 cadáveres, los cuales habían sido calcinados.Posteriormente, el 9 de octubre autoridades federales hallaron cuatro más, en las que también se encontraron cuerpos humanos calcinados, aunque hasta el momento no se ha precisado la cantidad.

Y, entre este lunes y martes, policías comunitarios miembros de la Unión de Pueblos y Organizaciones del Estado de Guerrero (UPOEG) encontraron al menos tres fosas clandestinas también en parajes cercanos a la cabecera municipal de Iguala. Sobre estas últimas fosas, la PGR confirmó su existencia, pero aclaró que apenas comenzará a analizarlas para saber si contienen restos humanos.

14 policías de Cocula detenidos

Murillo Karam informó que se detuvieron a 14 policías del municipio de Cocula por su presunta participación en la desaparición de los 43 normalistas. 

Según la investigación federal, los policías habrían entregado a los estudiantes al grupo criminal llamado Guerreros Unidos, señaló en la misma conferencia de prensa el director de la Agencia de Investigación Criminal de la PGR, Tomás Zerón de Lucio, quien no precisó los motivos de los elementos policiacos para participar en la desaparición de los normalistas.

“(Los detenidos) confesaron su participación en el evento y serán consignados en las próximas horas”, informó.

Con la detención de estos 14 policías de Cocula, ya son cerca de 50 personas las detenidas por su presunta participación en el caso, la mayoría de los cuales son confesos “de haber participado en la detención y el traslado de los hoy considerados no localizados”.

El titular de la PGR explicó que hasta el momento se les acusa de secuestro, pero dejó entrever que esta situación cambie con el avance de la indagatoria. “Hasta este momento (están acusados) por el delito de secuestro, hasta este momento”, enfatizó el procurador.

“La intención de la procuraduría es consignarlos y continuar con la averiguación para detener a los que nos falten de autores materiales y participantes, pero fundamentalmente a los autores intelectuales”, añadió Murillo Karam.

La media centena de detenidos a la que se refirió el procurador se compone de la siguiente manera: 26 policías municipales de Iguala, cuatro presuntos integrantes del grupo criminal Guerreros Unidos, cuatro otros civiles que no se ha precisado su involucramiento, los 16 policías de Cocula y un empleado administrativo de este municipio a quien se le acusa de haber falsificado las bitácoras y cambiado el número de las patrullas de los policías municipales de Cocula, para ocultar que habían ido a Iguala.

896 elementos, 252 patrullajes... y los normalistas no aparecen 

La Comisión Nacional de Seguridad (CNS), que encabeza Monte Alejandro Rubido, informó que 896 elementos de la Policía Federal han sido asignados a Iguala, Guerrero; de éstos, 300 se encuentran avocados exclusivamente a la búsqueda de los 43 normalistas desaparecidos.

Asimismo, el funcionario mencionó que los policías federales (entre los que se incluyen elementos de la División de Gendarmería Nacional) han realizado 252 patrullajes en los municipios guerrerenses de Iguala, Cocula, Tixtla, Huitzuco y Cuetzala del Progreso.

También detalló que se formaron cuatro brigadas de búsqueda, las cuales han sido acompañadas por familiares de los desaparecidos; se establecieron seis filtros de revisión en el estado y diariamente se efectúan vuelos de reconocimiento en toda la región, utilizando 6 helicópteros y una aeronave de reconocimiento.

Las acciones de búsqueda de los desaparecidos y de los presuntos responsables se van definiendo con la información proporcionada por 16 equipos de la División de Inteligencia de la Policía Federal.

Acapulco, GUERRERO (CNNMéxico) — El Palacio de Gobierno de Guerrero y la sede del Ayuntamiento de Chilpancingo, la capital guerrerense, se mantienen cerrados, luego de la quema de edificios y daños en sus oficinas ocasionados este lunes por manifestantes que exigen respuestas por la desaparición de 43 normalistas de Ayotzinapa, informaron fuentes de ambos niveles de gobierno.

El gobierno estatal dijo que las labores en el Palacio de Gobierno permanecerán suspendidas hasta nuevo aviso. “Todo esta bien y en orden ya en el Palacio (de Gobierno), el secretario (general) de Gobierno es quien va dar detalles más tarde", dijo a CNNMéxico el vocero del gobierno de Guerrero, José Villanueva Manzanares.‎

“Hasta ahorita no hay nadie laborando porque son muchos los daños y podría ser mañana ver una sede alterna o cómo regresan a trabajar (al Palacio de Gobierno)", añadió este funcionario, que no quiso precisar la cantidad de personas del gobierno estatal que dejaron de laborar, ni las áreas a las que pertenecen o los servicios que se verán interrumpidos por esta razón.

El secretario de Seguridad Pública de Chilpancingo calcula que son entre 3,500 y 3,800 burócratas estatales los que trabajan normalmente en el Palacio de Gobierno y que no podrán laborar este martes.

Material de trabajo 1a (sesión 18 de octubre)

Condiciones mínimas para el Estado de Derecho:

• Supremacía de la ley.
• Real división-colaboración de poderes.
• Apego al principio de legalidad por parte de las autoridades. 
• Procesos electorales pacíficos, garantes de los derechos políticos.
• Desaparición delel autoritarismo, la arbitrariedad y la discrecionalidad.
• Garantía de los derechos fundamentales frente al poder público.
• Justicia independiente y eficaz.
• Establecimiento de un orden jurídico “internacional”.

Estado de Derecho y Democracia

  

       El artículo 3º constitucional, define a la democracia “no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo”.

La Declaración Universal sobre la Democracia, de 1997, establece:  

“Como ideal, la democracia trata fundamentalmente de mantener y promover la dignidad y los derechos fundamentales del individuo, garantizar la justicia social, facilitar el desarrollo económico y social de la colectividad, reforzar la cohesión de la sociedad, impulsar la tranquilidad nacional y crear un clima propicio para la paz internacional. Como forma de gobierno, la democracia es el mejor modo de conseguir esos objetivos; es también el único sistema político capaz de corregirse a sí mismo.”

De acuerdo al “Informe sobre la Democracia en América Latina”, de 2004, por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la democracia no ha servido para reducir la pobreza ni disminuir asimetrías; América Latina es el continente con mayor desigualdad en el mundo. 

El 54.7% apoyaría un régimen autoritario, si éste solucionara sus problemas económicos.

Fuente: Diputado César Camacho; Presidente de la Comisión de Justicia Cámara de Diputados, LX Legislatura 

Resolución de dilemas éticos: método pluralista (simplificado)

1. Análisis de la situación
a. Hechos más relevantes
b. ¿Cuáles hechos resultan un problema ético?
c. Descripción de los involucrados

2. Aislar el problema ético 
a. Identificar el problema que debe ser resuelto
b. Plantear las posibles soluciones

3. Analizar éticamente las alternativas
3.1 Según el Consecuencialismo (Mill)
a. Si el problema se resuelve, ¿quién resultaría beneficiado?
b. Si el problema no se resuelve ¿quién resultaría beneficiado?
c. ¿Qué resulta mejor a o b?
d. Si el problema se resuelve, ¿quién resultaría dañado?
e. Si el problema no se resuelve, ¿quién resultaría dañado?
f. ¿Qué resulta mejor d o e?

3.2 Según derechos y obligaciones (Kant)
Si el problema se resuelve...
a. ¿Qué derechos son o serán atendidos?
b. ¿Qué obligaciones son o serán desatendidas?

Si el problema no se resuelve...

c. ¿Qué derechos son o serán atendidos?

d. ¿Qué obligaciones son o serán desatendidas?

4. Tomar una decisión y planear la implementación

a. Tomar una decisión ética defendible (argumentar con el paso anterior)

b. Enumerar los pasos necesarios para implementar la solución

c. Describir cómo afectará a los involucrados en el problema

d. ¿Qué se debió hacer para evitar el problema?

Temario para examen mensual (octubre)

La base del examen es el libro Nada de Jane Teller, el cual leímos y discutimos durante este bloque. Todos los conceptos que a continuación se mencionan, se aplicarán a la historia del mismo; por ello es indispensable su lectura.

1. Juicio moral (apuntes y libro pp. 34-37)

a. Definición

b. Elementos del acto moral (motivación, fines, medios y consecuencias)

2. La libertad (apuntes, presentación del blog y libro pp. 41-46. 54)

a. Definición

b. Tipos de libertad

c. Sartre: Libertad y Mala fe 

d. Libertad incondicionada y determinismo moral

3. Problema ético: método pluralista (apuntes)

4. Etapas del desarrollo moral según Kohlberg (apuntes y libro pp. 61-62)

5. Los valores (apuntes y libro pp. 67, 70-73)

a. Definición y características

b. Teoría de los valores universales y teoría de los valores relativos

6. Jerarquía de valores (apuntes y libro pp. 77-79)

a. Jerarquización de valores según Scheler, Von Hildebrand, Rokeach y Nietzsche

REPASO PARA EXAMEN MENSUAL (octubre)

1. Subraya solamente aquellas frases que sean juicios morales.

a. El embarazo es el periodo que transcurre entre la implantación del cigoto y el parto.
b. Tú bebé está hermoso.
c. El embarazo es una etapa difícil para la mujer.
d. Karla está embarazada y es soltera, ya imaginaba yo que terminaría así, siempre fue rebelde.
e. Hoy en día los casos de embarazo en adolescentes han ido en aumento debido a que la sociedad, sobre todo los padres de familia, se ha despreocupado al respecto.

2.  Explica los tres tipos de libertad vistos en clase (política, ontológica y ética)

3. Retoma el ejercicio de las citas sobre la libertad; elijan una que defina este concepto para ustedes; argumenten.

4. Redacta un caso que ejemplifique el concepto de mala fe (Sartre).

5. Elabora un diagrama de los pasos a seguir en el método pluralista para la resolución de dilemas éticos.

6. Explica a qué etapa del desarrollo moral, según Kohlberg, pertenece cada uno de los siguientes comentarios.

a. No debo pelearme con Carlos, cuando no entiendo Matemáticas él siempre me explica.
b. No debo pelar dentro del salón de clases, todo mundo espera que me sepa comportar.
c. Yo no miento porque si lo hago, me castigan.
d. Debo tolerar a los que son diferentes, hablando llegaremos a un acuerdo en beneficio de todos.
e. Yo no miento, si todo mundo lo hiciera, la vida sería imposible.
f. Debo tolerar a los que son diferentes porque todos tenemos derechos que ninguna persona, ley o costumbre ha de violentar.

7. Explica qué son los valores y cuáles son las características de los valores morales; argumenta con cuál perspectiva estás más de acuerdo: universalismo o relativismo.

8. Resume en una frase lo esencial de los siguientes autores: Scheler, Von Hildebrand, Rokeach y Nietzsche.

9. Redacta una reseña del libro Nada. Retoma las reflexiones hechas en clase.